閩教高〔2012〕131號
各設(shè)區(qū)市教育局、平潭綜合實驗區(qū)管委會辦公室，各高等學校：
為貫徹落實《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》（教高〔2012〕4號）和《福建省人民政府關(guān)于進一步支持高校加快發(fā)展的若干意見》（閩政〔2012〕47號），推動高等教育主動適應(yīng)加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)需要，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，不斷提高教育質(zhì)量，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、全面推進內(nèi)涵式發(fā)展
（一）明確發(fā)展任務(wù)。樹立科學發(fā)展觀，推動高等教育把發(fā)展重點轉(zhuǎn)到提高教育質(zhì)量上，基本穩(wěn)定辦學規(guī)模、基本穩(wěn)定高等學校數(shù)量、基本穩(wěn)定同辦學相適應(yīng)的建設(shè)規(guī)模，將人力、物力、財力更加集中到加強內(nèi)涵建設(shè)上，建設(shè)一批在國內(nèi)具有學科優(yōu)勢的高水平大學、建設(shè)一批有效服務(wù)地方發(fā)展的特色學科專業(yè)、建設(shè)一批直接為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級服務(wù)的科技創(chuàng)新基地，不斷提升人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、社會服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新水平。
（二）優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)。加快提升省重點建設(shè)高校辦學水平，積極引進國內(nèi)外高水平大學來閩辦學，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。適度擴大本科教育規(guī)模，支持辦學條件優(yōu)良的高職院校升格為本科院校，提高本科教育比例。支持薄弱高校調(diào)整改造和重組，增強可持續(xù)發(fā)展能力。適應(yīng)加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟發(fā)展需求，大力發(fā)展工學教育，建設(shè)一批有行業(yè)特色、產(chǎn)業(yè)特色的學科專業(yè)。在醫(yī)學教育、教師教育等民生重點領(lǐng)域和主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域組織實施一批人才培養(yǎng)培訓專項規(guī)劃，主動及時培養(yǎng)急需緊缺人才。
（三）推動分類發(fā)展。根據(jù)辦學性質(zhì)、辦學任務(wù)、辦學層次和資源條件等，研究制訂高校分類管理辦法，推動高校確立各具特色的辦學定位、服務(wù)面向、發(fā)展規(guī)劃和辦學目標。重點建設(shè)10所左右本科高校，爭取辦學水平進入全國同類院校先進行列。加強一般本科院校建設(shè)，成為具有鮮明地方特色、行業(yè)特色、專業(yè)特色的高水平應(yīng)用型高校。加強高職院校建設(shè)，重點建設(shè)20所左右示范性高職院校，爭取10所左右辦學實力、教學質(zhì)量、管理水平進入全國高職院校先進行列。建設(shè)10所左右高水平民辦高校。
（四）創(chuàng)新發(fā)展機制。推進產(chǎn)學研用結(jié)合，支持高校與設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府以及科研院所、行業(yè)企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，建立主動服務(wù)地方發(fā)展的辦學機制。推進對外開放，支持高校與國內(nèi)外高水平大學合作辦學，建立穩(wěn)定的實質(zhì)性交流合作機制。推進省部共建、省市共建，積極爭取國家部委、地方政府、相關(guān)部門支持參與辦學，建立有效的協(xié)調(diào)協(xié)作機制。推進現(xiàn)代大學制度建設(shè)，建立社會監(jiān)督、評價辦學質(zhì)量機制。
二、穩(wěn)步提升事業(yè)發(fā)展水平
（五）提升高等教育大眾化水平。到2015年和2020年，全日制普通高等教育總規(guī)模分別達到78萬人和83萬人，高等教育毛入學率分別達到40%和53%。調(diào)整規(guī)模存量，重點支持社會需求量大、畢業(yè)生就業(yè)率高的學科專業(yè)，增量主要用于發(fā)展專業(yè)學位研究生教育和合作辦學。
（六）加快發(fā)展研究生教育。到2015年，爭取全省高校在校研究生達4.2萬人，其中博士在校生達0.55萬人，碩士在校生3.65萬人。到2020年，在校研究生達6萬人，其中博士在校生達0.9萬人，碩士在校生5.1萬人。支持高校加快發(fā)展專業(yè)學位研究生教育。
（七）穩(wěn)步發(fā)展本科教育。到2015年，全日制普通本科在校生達45萬人左右，本科院校校均規(guī)模達1.5萬人以上。到2020年，全日制普通本科在校生達47萬人左右，本科院校校均規(guī)模達1.6萬人以上。支持一般本科院校盡快達到發(fā)展規(guī)劃核定的本科教育規(guī)模，2013年起，已有四屆本科畢業(yè)生的一般本科高校按照每年不低于20%的比例調(diào)減高職招生計劃，其它本科高校逐年壓縮高職教育招生計劃。重點建設(shè)高校穩(wěn)定本科教育規(guī)模，2014年起，除特殊需求外不再安排高職教育招生計劃。支持辦學條件具備、辦學規(guī)范的獨立學院和民辦本科高校擴大本科教育規(guī)模。
（八）創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育。到2015年，爭取全日制普通高職高專在校生達28萬人左右，高職院校校均規(guī)模達0.56萬人以上。到2020年，爭取全日制普通高職高專在校生達30萬人，高職院校校均規(guī)模達0.65萬人以上。堅持學歷教育與職業(yè)培訓并舉，實現(xiàn)高職院校全日制在校生規(guī)模與年培訓規(guī)模大體相當。支持辦學條件好、辦學規(guī)范的高職院校擴大辦學規(guī)模。
（九）進一步提升辦學水平。到2015年，爭取新增15個左右國家重點學科，在增列工學類、醫(yī)學類國家重點學科上實現(xiàn)零的突破。爭取新增一批博士、碩士學位授予單位及專業(yè)學位研究生培養(yǎng)高校，新增20個左右一級學科博士點、30個左右一級學科碩士點和一批碩士專業(yè)學位點，在增列工程博士上實現(xiàn)零的突破。加強科技創(chuàng)新能力建設(shè)，爭取在新增國家級工程（技術(shù)）研究中心、重點（工程）實驗室和國家重大科技獎上有新的突破。
三、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量
（十）牢固確立人才培養(yǎng)中心地位。把人才培養(yǎng)水平作為衡量辦學質(zhì)量的首要標準，推動高校把領(lǐng)導精力、師資力量、資源配置、經(jīng)費安排等都主要投入到提高人才培養(yǎng)質(zhì)量上。改革教學制度，推進“按大類招生、按需分流培養(yǎng)”改革試點。加強教學管理，建立人才培養(yǎng)方案定期修訂制度，建立健全教研室，統(tǒng)一審定使用優(yōu)秀教材。制訂具體辦法，組織專項檢查，推動高校把教授為本科生上課作為基本制度，將承擔本科教學任務(wù)作為競聘上崗的基本條件。嚴格依照辦學條件核定年度招生計劃，確保教學條件達到國家規(guī)定標準。
（十一）實施研究生創(chuàng)新計劃。調(diào)整優(yōu)化研究生培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，支持高校重點發(fā)展石油與天然氣工程、船舶與海洋工程等空白和急需工科類研究生教育，到2015年，工學類研究生在校生比例達到30%以上；大力發(fā)展專業(yè)學位教育，到2015年，碩士專業(yè)學位研究生占碩士研究生的比例接近或達到50%。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域建設(shè)100個產(chǎn)學研相結(jié)合的研究生教育創(chuàng)新基地。在工程碩士、臨床醫(yī)學、農(nóng)業(yè)推廣等領(lǐng)域開展專業(yè)學位研究生教育綜合改革試點。支持高校實行科研為主導的導師負責制，按科研項目和水平動態(tài)遴選導師和安排培養(yǎng)任務(wù)。支持校校、校所、校企之間跨學科聯(lián)合培養(yǎng)研究生。支持與國內(nèi)外著名大學和科研院所聯(lián)合培養(yǎng)研究生。支持在行業(yè)企業(yè)建立一批研究生工作站。支持建立研究生培養(yǎng)分流、淘汰機制。
（十二）實施本科教學質(zhì)量與教學改革工程。建立國家、省、校三級“本科教學質(zhì)量工程”體系，發(fā)揮建設(shè)項目在提高教學質(zhì)量上的引領(lǐng)和示范作用。組織開展專業(yè)綜合改革試點，建設(shè)200個左右服務(wù)性強、辦學條件好、特色鮮明的重點專業(yè)。建設(shè)300門左右教學內(nèi)容先進、教學方法獨特、教學效果顯著、開放共享的精品課程。實施大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃，資助5000個左右計劃項目。在高等學校普遍設(shè)立教師教學發(fā)展中心。
（十三）實施一般本科院校辦學水平提升計劃。以提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)水平為核心，支持一般本科院校建設(shè)70個左右省級公共基礎(chǔ)課實驗教學平臺，建立70個左右省級校企合作實踐教學基地，促進學校加強教學建設(shè)，建立應(yīng)用人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系。組織重點建設(shè)高校對口支援一般本科院校師資隊伍、學科專業(yè)和實驗室建設(shè)等，幫助提升教學科研水平。
（十四）實施高職院校社會服務(wù)水平提升計劃。適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代職教體系的需要，推進高職教育和其它層次職業(yè)教育人才培養(yǎng)的溝通與銜接，構(gòu)建人才培養(yǎng)“立交橋”。探索建立工學結(jié)合、校企合作、頂崗實習的人才培養(yǎng)模式，推進中高職一體化辦學、集團化辦學和招工與招生一體化改革，開展應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)試點，開展聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)碩士試點。到2015年，組織完成4700名專業(yè)骨干教師參加國外、國內(nèi)和企業(yè)頂崗培訓，培養(yǎng)100名高職專業(yè)帶頭人，建設(shè)200個左右與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合的示范專業(yè)，編寫400門左右專業(yè)核心課程教材、實訓教材和五年制高職專業(yè)教材，建設(shè)50個左右生產(chǎn)性實訓基地，推動高職院校成為區(qū)域、行業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)中心、員工職業(yè)技能培訓中心、應(yīng)用技術(shù)推廣服務(wù)中心和繼續(xù)教育中心。
（十五）實施創(chuàng)新人才培養(yǎng)試點計劃。組織開展“卓越工程師、醫(yī)生、農(nóng)林人才、法律人才、技師、教師教育培養(yǎng)計劃”，探索建立與有關(guān)部門、科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新人才的新機制。組織開展“基礎(chǔ)學科拔尖學生培養(yǎng)試驗計劃”，探索建立拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)新模式。
（十六）實施重點學科建設(shè)計劃。加強學科建設(shè)投入和績效考核，鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢學科，發(fā)展壯大應(yīng)用學科，培育扶植為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)的新興學科。集中力量，支持高校建設(shè)20個左右“福建省高校優(yōu)勢學科創(chuàng)新平臺”，成為高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)和行業(yè)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)基地。建設(shè)60個左右“福建省特色重點學科”，爭取有部分學科進入全國同類學科先進行列。建設(shè)200個左右代表學校辦學水平和辦學特色的“福建省省級重點學科”。
（十七）加強實踐創(chuàng)新能力培養(yǎng)。組織指導高校根據(jù)不同層次人才培養(yǎng)要求和專業(yè)特點，分類制定實踐教學標準，建立實踐教學體系。組織專項檢查，促進高校建立規(guī)范的校外實習組織管理制度，切實提高集體實習率，確保實習安全和整體可控。支持工學類、醫(yī)學類專業(yè)教學實驗室和實訓基地建設(shè)。建設(shè)300個大學生課外實踐教育基地。建設(shè)福州地區(qū)大學新校區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)培訓基地，支持有條件的設(shè)區(qū)市建設(shè)區(qū)域大學生創(chuàng)業(yè)培訓基地。從2012年起，高校新增生均撥款優(yōu)先用于加強實踐教學。
（十八）加強和改進大學生思想政治教育。實施高校思想政治理論課建設(shè)標準，建立教學質(zhì)量監(jiān)測體系。加強形勢與政策教育教學規(guī)范化、制度化建設(shè)。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)思想政治教育，完善校園網(wǎng)絡(luò)“五支隊伍”。推進輔導員隊伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。建立完善大學生導師制。推動高校設(shè)立心理健康教育、咨詢機構(gòu)和示范校建設(shè)。開展大學生思想政治教育測評試點工作。
（十九）健全教學評估制度。研究制訂高校分類評估方案，組織開展教學工作合格評估和審核評估。組織行業(yè)組織和高校聯(lián)合制定專業(yè)教學質(zhì)量標準。組織開展專業(yè)建設(shè)質(zhì)量評價，建立健全專業(yè)預警、退出機制。建立學位授權(quán)點定期評估制度，組織開展不低于5%的碩士學位論文抽檢。健全高校內(nèi)部教學評估制度，完善教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫，建立教學質(zhì)量年度報告制度。支持高校在工程、醫(yī)學等領(lǐng)域參與國際國內(nèi)專業(yè)認證與評估。
四、提高科學研究水平
（二十）實施“福建省高等學校創(chuàng)新能力提升計劃”。面向我省支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的重大需求，推進高校之間、高校與科研院所、行業(yè)企業(yè)、地方政府的深度融合以及國際合作，在高校建設(shè)“協(xié)同創(chuàng)新中心”的基礎(chǔ)上，到2015年，建設(shè)20個左右省級“協(xié)同創(chuàng)新中心”，培育創(chuàng)建3－5個國家級“協(xié)同創(chuàng)新中心”。設(shè)立省級專項資金，支持“協(xié)同創(chuàng)新中心”建設(shè)。
（二十一）加強高校科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，支持高校與省百強企業(yè)共建技術(shù)研發(fā)平臺和實驗室。支持高校與北京大學、清華大學、復旦大學等國家重點大學在新材料、新能源和生物醫(yī)學等領(lǐng)域共建科技創(chuàng)新平臺。整合省內(nèi)高?？萍假Y源，鼓勵建立高校間聯(lián)合實驗室，與行業(yè)和企業(yè)聯(lián)合建設(shè)一批關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)平臺。到2015年，爭取重點建設(shè)高校都建有教育部重點實驗室、國際合作實驗室、工程技術(shù)研究中心，新增3個國家重點實驗室。
（二十二）推進產(chǎn)學研緊密結(jié)合。探索建立“政產(chǎn)學研用金介”七位一體的產(chǎn)學研合作新模式，支持高校與地方政府、行業(yè)、企業(yè)科研院所合作，構(gòu)建一批產(chǎn)學研創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。發(fā)揮高校重點學科、重點實驗室和工程（技術(shù)）研究中心的優(yōu)勢，與企業(yè)合作建設(shè)一批產(chǎn)學研創(chuàng)新平臺。支持高校與企業(yè)共建科技園和“育成中心”，推動高校重大成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。重點建設(shè)50個產(chǎn)學研合作示范基地。到2015年，爭取全省高校橫向科研經(jīng)費達到高校科研經(jīng)費總數(shù)的50%，發(fā)明專利授權(quán)數(shù)翻兩番，成果轉(zhuǎn)讓合同數(shù)翻一番。
（二十三）加強高校優(yōu)秀創(chuàng)新團隊建設(shè)。實施“福建省高?？萍紕?chuàng)新團隊建設(shè)計劃”，依托重大科研項目、重點工程和重大建設(shè)項目，組建50個左右有基礎(chǔ)、有潛力、研究方向明確、水平一流的科技創(chuàng)新團隊，到2015年，爭取建設(shè)2個國家自然科學基金委創(chuàng)新研究群體，新增6－8個教育部“創(chuàng)新團隊”。實施“福建省高校產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團隊建設(shè)計劃”，結(jié)合國家和省級企業(yè)重點實驗室及工程技術(shù)中心建設(shè)，組建20個由高校和企業(yè)精干科技人員組成的創(chuàng)新團隊，聯(lián)合開展科技攻關(guān)和技術(shù)服務(wù)。
（二十四）推進高?？蒲泄芾眢w制機制改革。改革科研評價機制，把創(chuàng)新質(zhì)量和服務(wù)作為評價高?？蒲兴降暮诵闹笜?。建立穩(wěn)定和流動相結(jié)合的高校科研人員聘用制度。完善高?？萍既藛T收入分配政策，健全與崗位職責、工作業(yè)績、實際貢獻緊密聯(lián)系和鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵機制。加大基本科研業(yè)務(wù)費專項資金投入力度，形成有重點的穩(wěn)定支持和競爭性項目相結(jié)合的資源配置方式。修訂高?？蒲薪?jīng)費管理辦法，區(qū)別縱向、橫向科研課題經(jīng)費管理，橫向經(jīng)費依照民事合同管理，給予課題組更大的經(jīng)費配置權(quán)。支持科技人員開展國際學術(shù)交流活動，所需外匯不納入單位出國用匯預算控制數(shù)管理。建立高?？萍假Y源共享機制，現(xiàn)有重點實驗室等科研平臺向社會開放，提高高校大型儀器設(shè)備、科技文獻等資源的使用效率。
五、提高文化傳承創(chuàng)新水平
（二十五）實施高校哲學社會科學繁榮計劃。積極參與馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，做好重點教材統(tǒng)一使用和教師的全員培訓工作。以提升理論創(chuàng)新水平為重點，在高校優(yōu)勢學科領(lǐng)域重點建設(shè)20個左右省級人文社科研究基地。瞄準海西發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，設(shè)立哲學社會科學研究重大專項，支持高校加強應(yīng)用對策研究，建設(shè)10個左右區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略問題研究中心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心等，提供高水平?jīng)Q策咨詢服務(wù)。注重地方傳統(tǒng)文化傳承與創(chuàng)新，支持高校推出一批優(yōu)秀出版物，與地方共建一批具有區(qū)域文化特色的文學館、藝術(shù)館、紀念館等。
（二十六）加強大學文化建設(shè)。把社會主義核心價值體系融入教育全過程，建設(shè)體現(xiàn)社會主義特點、時代特征和高校特色的大學文化。弘揚嘉庚愛國主義精神等優(yōu)秀精神文化，凝練辦學理念，提煉大學精神，營造奮發(fā)向上的校園文化氛圍。加強圖書館、校史館、博物館和學科長廊、文化長廊、科普走廊建設(shè)，確定校訓、校歌、校標，打造校園精品文化品牌。
六、建設(shè)高水平教師隊伍
（二十七）加強師德師風建設(shè)。加強理想信念和職業(yè)道德教育，引導教師自覺踐行社會主義核心價值體系，潛心教書育人。重視教師的心理健康教育。健全師德考評制度，將師德表現(xiàn)作為教師績效考核、聘用和獎懲的首要內(nèi)容，實行師德一票否決制。加強學風建設(shè)，完善高校學術(shù)規(guī)范，嚴厲懲治學術(shù)不端行為。定期表彰杰出人民教師、優(yōu)秀教師和師德標兵等，營造尊師重教的良好氛圍。
（二十八）加強高層次人才隊伍建設(shè)。組織實施福建省高校百名領(lǐng)軍人才資助計劃、千名學科帶頭人培養(yǎng)計劃和百名領(lǐng)導干部能力提升計劃，培養(yǎng)引進一批在國內(nèi)外有重要影響的領(lǐng)軍人才，培養(yǎng)一大批具有突出創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄陮W科（專業(yè)）帶頭人與學術(shù)骨干，造就一批管理水平高、綜合素質(zhì)強的高級管理人才。實施閩江學者獎勵計劃，支持高校重點面向海外和臺灣地區(qū)引進一批高層次創(chuàng)新人才。擴大我省高校教師國內(nèi)訪問學者的選派規(guī)模和資助力度，選派名額向一般本科院校傾斜。
（二十九）提高中青年教師業(yè)務(wù)水平。組織實施“高校青年骨干教師培養(yǎng)計劃”和“高等職業(yè)學校教師素質(zhì)與教學能力提升規(guī)劃”。完善教師培訓制度，創(chuàng)新培訓模式，組織開展教學觀摩和青年教師教學能力競賽等活動。建立和完善青年教師職業(yè)導師制，結(jié)對指導青年教師成長。健全老中青傳幫帶機制，發(fā)揮教學名師的師范引領(lǐng)作用。支持中青年教師通過國內(nèi)外培養(yǎng)進修、崗前與在崗培訓、社會實踐等，提升學歷層次，提高教學水平、科研創(chuàng)新和社會服務(wù)能力。
（三十）完善教師管理和保障機制。深化教師等職務(wù)制度改革，全面實行聘任制，將教師、自然科學研究、實驗技術(shù)和社會科學研究（教育管理）等人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審權(quán)下放給學校，實行評聘合一。高校在教師等專業(yè)技術(shù)職務(wù)省定條件的基礎(chǔ)上，自主設(shè)置聘任條件，在核定崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，自主聘任教師等專業(yè)技術(shù)職務(wù)。根據(jù)不同類型教師崗位職責和工作特點，完善高等學校教師分類管理和評價辦法，搭建高校、企業(yè)、科研院所與政府部門等人才相互流動的平臺，支持兼職教師申請教學系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)，提高職業(yè)院?！半p師型”教師比例。完善以績效工資制為基礎(chǔ)的高校收入分配制度。完善教師退出機制。加快高校公共租賃住房建設(shè)，緩解教職工住房困難問題。
七、推進對外交流合作
（三十一）積極發(fā)展實質(zhì)性合作辦學。支持重點建設(shè)高校與國際知名大學合作創(chuàng)辦獨立設(shè)置的中外合作大學機構(gòu)。支持高校與臺港澳高水平大學合作辦學。辦好一批中外合作、閩臺合作二級學院和合作辦學項目，爭創(chuàng)國家示范性中外合作教育機構(gòu)或項目。
（三十二）擴大交流合作規(guī)模。設(shè)立外國留學生獎學金，吸引更多外國留學生來閩學習。設(shè)立出國留學獎學金，重點支持高校學科帶頭人、中青年學術(shù)骨干到國外一流大學或高水平科研機構(gòu)學習研修或合作研究。實施大學生海外學習實踐計劃，重點支持高校擴大與海外友好省州、國際友城的大學交換學生規(guī)模。支持高校推進孔子學院和孔子課堂建設(shè)，積極創(chuàng)建示范性孔子學院。支持高校成為中國政府獎學金院校。鼓勵支持高校邀請港澳臺地區(qū)大學生來閩從事短期游學活動。
（三十三）實施閩臺高校交流合作提升計劃。推進兩岸高校合作建設(shè)平潭海洋大學，打造兩岸高校合作辦學的先行先試高地。支持閩臺高校在優(yōu)勢特色學科專業(yè)領(lǐng)域聯(lián)辦二級學院，共建一批科技創(chuàng)新平臺，建立優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享平臺。深入實施“校校企”項目，支持閩臺高校和臺資企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)急需人才。
八、推進高等教育體制改革
（三十四）改革高等學校招生考試制度。推進分類考試，擴大高等職業(yè)教育分類入學考試試點和高等職業(yè)教育單獨招生考試，逐步完善“知識+技能”考試內(nèi)容和形式。健全高校自主錄取、破格錄取、推薦錄取和定向錄取等制度，建立多元錄取機制。探索高水平大學采取統(tǒng)一考試、學校聯(lián)考、學校單考等多樣化考試招生方式；一般普通本科學校以國家統(tǒng)一考試為主，結(jié)合高中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價擇優(yōu)錄??；建立高等職業(yè)學校自主考試選拔或根據(jù)高中階段學生學業(yè)成績擇優(yōu)入學制度；探索建立成人高等教育注冊入學制度。
（三十五）落實高校辦學自主權(quán)。高等學校根據(jù)社會需求、辦學條件和國家核定的辦學規(guī)模，制定招生方案，自主調(diào)節(jié)系科招生比例。支持高校自主設(shè)置本、?？茖I(yè)，自主設(shè)置、調(diào)整博士、碩士二級學科學位授權(quán)點。支持高校按照“精簡、統(tǒng)一、高效”的原則設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)，其中，黨政管理機構(gòu)根據(jù)上級黨委、政府有關(guān)規(guī)定和學校管理需要在規(guī)定的機構(gòu)限額內(nèi)由高校自主設(shè)置；教學和教學輔助機構(gòu)按照《高等教育法》有關(guān)規(guī)定和辦學需要設(shè)置，需確定機構(gòu)規(guī)格的，按機構(gòu)編制管理程序辦理，不需確定機構(gòu)規(guī)格的，由高校自主設(shè)置。自主公開招聘教師和教輔人員。根據(jù)教學需要，自主制定教學計劃、選編教材、組織實施教學活動。
（三十六）積極推進現(xiàn)代大學制度建設(shè)。指導組織高校制訂和公開章程，接受社會監(jiān)督。完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，建立科學規(guī)范、權(quán)責統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)高效的管理體制和運行機制。加強高校學術(shù)委員會建設(shè)，發(fā)揮在學科建設(shè)、學術(shù)評價、學術(shù)發(fā)展的主導作用。在高校二級學院建立教授委員會，發(fā)揮教授治學作用。建立健全高校理事會或董事會，促進社會支持參與辦學。
（三十七）創(chuàng)新民辦高校管理機制。探索建立民辦高校分類管理辦法，建立辦學風險防范機制，促進民辦高校健康發(fā)展。建立健全民辦高校法人治理結(jié)構(gòu)，保障校長依法行使職權(quán)。依法落實學校法人財產(chǎn)權(quán)，完善和規(guī)范民辦高校財務(wù)管理和會計制度。推動民辦高校整合重組，優(yōu)化舉辦者結(jié)構(gòu)，壯大辦學實力。
九、認真做好組織實施工作
（三十八）加強組織管理。省教育廳負責制定各項目標任務(wù)的分解落實方案和重大工程、項目計劃實施辦法。高校根據(jù)辦學實際，認真研究具體的貫徹落實意見及項目計劃，制定相應(yīng)的配套政策和保障措施，為項目建設(shè)提供有效的人力、物力和政策保障。
（三十九）加大經(jīng)費投入。按照培養(yǎng)層次和學科專業(yè)特點，逐步提高公辦高校生均定額撥款及重點學科專業(yè)生均撥款標準。進一步加大財政專項支持力度，加強省重點建設(shè)高校建設(shè)。建立健全對民辦高校的公共財政扶持政策。高校通過爭取科研項目經(jīng)費、企業(yè)合作共建、社會捐贈等，建立多渠道的建設(shè)經(jīng)費籌措機制。加強資金管理，切實提高資金使用效益。
（四十）建立辦學質(zhì)量年度報告制度。根據(jù)本實施意見提出的目標任務(wù)，結(jié)合不同類型高校的辦學實際，從2013年開始，由省教育評估研究中心在每年初公開發(fā)布上一年度高校內(nèi)涵建設(shè)監(jiān)測指標和分析報告，各高校每年向社會公開發(fā)布上一學年度辦學質(zhì)量報告，接受社會監(jiān)督。
福建省教育廳
2012年11月12日
